中新網(wǎng)11月10日電 據(jù)“工信微報(bào)”微信公眾號(hào)消息，為進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化民用爆炸物品銷售管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，工業(yè)和信息化部近日發(fā)布修訂后《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》，民用爆炸物品銷售許可的申請(qǐng)、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等，適用本辦法?！掇k法》自2026年1月1日起施行，主要修改完善了完善監(jiān)管體系、完善許可程序、加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善處罰措施等四方面內(nèi)容。

民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法

(2025年10月21日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第72號(hào)公布，自2026年1月1日起施行。)

　　第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品銷售管理，規(guī)范民用爆炸物品銷售許可程序，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 民用爆炸物品銷售許可的申請(qǐng)、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等，適用本辦法。

　　第三條 未經(jīng)許可，任何組織、個(gè)人不得銷售民用爆炸物品。

　　第四條 民用爆炸物品銷售許可管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、確保安全的原則。

　　第五條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定民用爆炸物品銷售許可的政策、審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)的民用爆炸物品銷售許可進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門)負(fù)責(zé)民用爆炸物品銷售許可的審查批準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的民用爆炸物品銷售許可實(shí)施監(jiān)督管理。

　　設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品銷售許可監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　工業(yè)和信息化部、省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門，統(tǒng)稱民用爆炸物品行業(yè)主管部門。

　　第六條 申請(qǐng)民用爆炸物品銷售許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃布局的要求；

　　(二)銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

　　(三)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員；

　　(四)有健全的安全管理制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 法律、法規(guī)限制從事民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，在限制期限內(nèi)不得從事民用爆炸物品銷售活動(dòng)。

　　第八條 申請(qǐng)民用爆炸物品銷售許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書(參考樣式見附件1)、可行性研究報(bào)告、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、企業(yè)安全管理人員和倉(cāng)庫(kù)管理人員具備相應(yīng)資格的材料，以及其他能夠證明其符合本辦法規(guī)定條件的材料。

　　申請(qǐng)人在所在地以外的省份設(shè)置專用倉(cāng)庫(kù)的，除前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交專用倉(cāng)庫(kù)所在地省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門出具的書面意見。

　　第九條 申請(qǐng)民用爆炸物品銷售許可的企業(yè)，可以自主選擇安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

　　第十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求開展安全評(píng)價(jià)，對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告承擔(dān)責(zé)任。

　　申請(qǐng)民用爆炸物品銷售許可的企業(yè)對(duì)于安全評(píng)價(jià)報(bào)告指出問題的整改，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并將整改情況等資料作為安全評(píng)價(jià)報(bào)告的附件。

　　第十一條 省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到民用爆炸物品銷售許可申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　　(二)申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

　　(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

　　(四)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門受理或者不予受理民用爆炸物品銷售許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　第十二條 省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理民用爆炸物品銷售許可申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，頒發(fā)紙質(zhì)或者電子民用爆炸物品銷售許可證；對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的，不予頒發(fā)民用爆炸物品銷售許可證，書面向申請(qǐng)人說明理由。

　　需要組織專家評(píng)審的，省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人評(píng)審內(nèi)容、程序及所需時(shí)間。專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　電子民用爆炸物品銷售許可證與紙質(zhì)民用爆炸物品銷售許可證具有同等效力。

　　第十三條 省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前將上一年度民用爆炸物品銷售許可證頒發(fā)情況報(bào)送工業(yè)和信息化部。

　　第十四條 民用爆炸物品銷售許可證應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、登記類型、法定代表人、住所、許可銷售的品種、專用倉(cāng)庫(kù)地址和儲(chǔ)存能力、證書編號(hào)、發(fā)證日期以及有效期等內(nèi)容。

　　民用爆炸物品銷售許可證樣式由工業(yè)和信息化部規(guī)定。

　　第十五條 取得民用爆炸物品銷售許可證的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱民用爆炸物品銷售企業(yè))要求變更民用爆炸物品銷售許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)民用爆炸物品銷售許可的省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并根據(jù)情況分別提交以下材料：

　　(一)變更企業(yè)名稱、登記類型、住所、法定代表人等的，提交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更的文件，以及法定代表人符合本辦法第七條規(guī)定條件的證明材料；

　　(二)因行政區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，變更民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)地址的，提交當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的公告；

　　(三)變更銷售品種，以及因新建、改建、擴(kuò)建民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)等原因變更專用倉(cāng)庫(kù)地址、儲(chǔ)存能力的，提交安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的專用倉(cāng)庫(kù)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定條件的，省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)依法辦理民用爆炸物品銷售許可變更手續(xù)。

　　第十六條 民用爆炸物品銷售許可證有效期為3年。

　　民用爆炸物品銷售許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向頒發(fā)民用爆炸物品銷售許可的省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在民用爆炸物品銷售許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　準(zhǔn)予延續(xù)的，省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)收回民用爆炸物品銷售許可證，換發(fā)新證；不予延續(xù)的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第十七條 任何組織、個(gè)人不得偽造、變?cè)烀裼帽ㄎ锲蜂N售許可證。

　　民用爆炸物品銷售企業(yè)不得出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓民用爆炸物品銷售許可證。

　　第十八條 民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民用爆炸物品銷售許可證核定的銷售品種、儲(chǔ)存能力銷售民用爆炸物品；不得向未取得民用爆炸物品購(gòu)買許可證的組織、個(gè)人銷售民用爆炸物品。

　　第十九條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)可以憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證，銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品；不得超出民用爆炸物品生產(chǎn)許可證核定的品種、產(chǎn)量范圍，不得向未取得民用爆炸物品銷售許可證或者民用爆炸物品購(gòu)買許可證的組織、個(gè)人銷售民用爆炸物品。

　　第二十條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保存民用爆炸物品購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證以及銷售經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件至少2年時(shí)間，并自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售民用爆炸物品的品種、數(shù)量和購(gòu)買單位情況報(bào)所在地省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門和縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　第二十一條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品銷售臺(tái)賬制度及出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，做到賬目清楚、賬物相符。

　　第二十二條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)，執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)。

　　第二十三條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將本企業(yè)上一年度民用爆炸物品銷售、安全生產(chǎn)情況等報(bào)所在地的省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門備案(民用爆炸物品銷售情況年度報(bào)告參考樣式見附件2)。

　　第二十四條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門民用爆炸物品銷售許可審查批準(zhǔn)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)糾正違法行為。

　　民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用爆炸物品銷售活動(dòng)的監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

　　(一)進(jìn)入銷售民用爆炸物品的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　　(二)進(jìn)入涉嫌違法的民用爆炸物品銷售場(chǎng)所調(diào)查取證；

　　(三)詢問當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的組織和個(gè)人，要求其對(duì)與被調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說明，或者要求其按照指定的方式報(bào)送與被調(diào)查事件有關(guān)的文件和資料；

　　(四)查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件和資料；

　　(五)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法作出處理決定；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十五條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門實(shí)施民用爆炸物品銷售活動(dòng)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的規(guī)定要求，確保監(jiān)督檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效。

　　民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極采用信息化技術(shù)手段，不斷提升民用爆炸物品銷售活動(dòng)監(jiān)管水平。

　　第二十六條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

　　第二十七條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門及其工作人員對(duì)在監(jiān)督檢查過程中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息等依法負(fù)有保密義務(wù)。

　　第二十八條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)民用爆炸物品銷售許可的，由省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)民用爆炸物品銷售許可。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得民用爆炸物品銷售許可的，由省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)民用爆炸物品銷售許可。

　　第二十九條 未經(jīng)許可銷售民用爆炸物品的，由省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門責(zé)令停止非法銷售活動(dòng)，依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)拒絕、阻礙民用爆炸物品行業(yè)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，或者有違反本辦法規(guī)定的其他行為的，由省級(jí)民用爆炸物品行業(yè)主管部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門工作人員在民用爆炸物品銷售許可的受理、審查批準(zhǔn)和監(jiān)督檢查等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成治安管理違法行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 出口民用爆炸物品的，按照《民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法自2026年1月1日起施行。原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2006年8月31日公布的《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》(原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第18號(hào))同時(shí)廢止。