中新網(wǎng)11月10日電(馮小妍)華陽海洋研究中心副研究員包毅楠近日接受中新網(wǎng)采訪時(shí)指出，美國(guó)打著所謂“航行自由”旗號(hào)，在全球海域頻繁開展軍事挑釁活動(dòng)，不僅未能改變相關(guān)海域的現(xiàn)實(shí)格局，反而成為制造地區(qū)摩擦、沖擊國(guó)際海洋秩序穩(wěn)定的始作俑者。

　　包毅楠分析認(rèn)為，美國(guó)的行動(dòng)并非僅針對(duì)中國(guó)，南海周邊國(guó)家都已成為其挑戰(zhàn)目標(biāo)。美國(guó)此舉意在標(biāo)榜所謂“公平公正”，試圖證明其即便對(duì)盟友的“過度海洋主張”，也會(huì)發(fā)起挑戰(zhàn)。然而實(shí)踐表明，該行動(dòng)實(shí)施幾十年來，鮮有國(guó)家在美國(guó)挑戰(zhàn)后真正修改本國(guó)相關(guān)立法，這充分暴露了其行動(dòng)目的與實(shí)際效果之間的巨大落差。

　　在航行自由這一核心概念上，包毅楠強(qiáng)調(diào)需要明確區(qū)分兩種不同取向：一種是以美國(guó)為代表的某些西方國(guó)家的軍事“航行自由”及“橫行自由”；另一種是旨在切實(shí)保障重要國(guó)際貿(mào)易航道暢通的、代表國(guó)際社會(huì)普遍理解的航行自由。他指出，當(dāng)前中國(guó)正積極推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，致力于將南海打造成和平之海、友誼之海、合作之海，此時(shí)正確理解航行自由的本質(zhì)，顯得尤為重要。

　　包毅楠表示，中國(guó)的立場(chǎng)，彰顯了對(duì)以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為核心的當(dāng)代國(guó)際海洋法律體系的堅(jiān)定維護(hù)。作為該公約締約國(guó)，中國(guó)有責(zé)任通過國(guó)際平臺(tái)發(fā)聲，反對(duì)從一己私利出發(fā)曲解國(guó)際規(guī)則的行為。這種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，正是中國(guó)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)體現(xiàn)。

　　值得關(guān)注的是，美國(guó)相關(guān)政策走向未來可能存在變數(shù)。包毅楠提到，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在第一任期內(nèi)，推動(dòng)美國(guó)開展“航行自由”行動(dòng)的頻次，遠(yuǎn)超前任總統(tǒng)拜登和奧巴馬。其中，針對(duì)南海的“航行自由”行動(dòng)次數(shù)，更是拜登和奧巴馬任期內(nèi)總和的兩倍。

　　包毅楠認(rèn)為，盡管特朗普再次執(zhí)政后，此類行動(dòng)目前尚不多，但鑒于其政策的不可預(yù)測(cè)性，未來他是否會(huì)將“航行自由”行動(dòng)作為輔助對(duì)華施壓的工具，仍需持續(xù)密切關(guān)注。