中央民族工作會議提出“逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入”。作為一個56個民族齊全的國際大都市，上海圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，以“家在上?！逼放茷檩d體，開展互嵌式社區(qū)建設的實踐探索，帶動城市民族工作迭代升級。

　　從社區(qū)基礎、文化認同、經濟賦能、社會治理到心理交融，上海探索出契合超大城市特點的民族工作新路徑，將“中華民族一家親”理念融入城市肌理，繪就同心共筑中國夢的上海畫卷。

　　以社區(qū)為基：織密“空間互嵌”網絡，讓各族群眾“住得安”

　　城市治理的“最后一公里”在社區(qū)，各民族全方位嵌入的根基也在此。上海立足人口密集、結構多元的特點，將民族工作融入城市治理體系，推動各民族在空間上深度互嵌。

　　從“社區(qū)混居”到“全域共融”，上海以社區(qū)為基礎，把“共享”作為空間供給的首要原則，如在商務寫字樓開設“石榴紅共享層”、在社區(qū)黨建陣地設置“家在上海會客廳”，形成實體陣地，多元運營互嵌樣本。

　　市級層面還建立了民族工作專項協(xié)調機制，構建“兩點一面，三級聯(lián)動”基層格局，通過數(shù)字化治理等手段實現(xiàn)各族群眾物理空間“零距離”接觸。

　　靜安區(qū)率先將民族事務納入“一網通辦”和“一網統(tǒng)管”，該模式已在浦東、徐匯等區(qū)推廣，讓服務響應更及時。在作為國家海洋裝備產業(yè)核心基地的崇明區(qū)長興鎮(zhèn)，數(shù)千名少數(shù)民族職工呈現(xiàn)“廠區(qū)集中聚居、村居分散居住”特征。以區(qū)域化黨建為引領，長興鎮(zhèn)建設“民族融合小區(qū)”，設立社區(qū)事務分中心，提供家庭醫(yī)生、臨時供應點等“靠前服務”，2024年還與四大央企簽訂政企民族工作合作框架協(xié)議，讓外來建設者找到歸屬感。

　　楊浦區(qū)殷行街道以“1+5+N”陣地體系構建空間互嵌格局，街道級“民族團結之家”、網格內特色站點及N個黨群服務站聯(lián)動，通過森林健康跑等活動增進民族情誼。同時深化地校共建，讓邊疆學子通過志愿服務融入城市。

　　以文化為魂：構筑“精神家園”，讓各族群眾“心相近”

　　“文化互嵌”是鑄牢中華民族共同體意識的重要路徑。上海依托大量社區(qū)文化工作陣地，年均服務各族群眾超57萬人次，以多元形式讓中華文化成為共同語言。

　　位于徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)的黃道婆紀念公園是“文化互嵌”的生動樣本。作為漢黎民族交往的使者，黃道婆融合海南黎族與江南紡織技藝的故事，詮釋了中華民族多元一體格局。為活化這一文化基因，華涇鎮(zhèn)組建先棉實踐服務隊，傳播黃道婆精神；開發(fā)沉浸式情景劇《先棉鑄情》、沙畫藝術等文藝作品，再現(xiàn)民族交融史；打造“家在上?！S婆故里聚涇彩”品牌，開展民族融合學習會、“我們的節(jié)日”體驗等活動。

　　學校教育在鑄牢中華民族共同體意識過程中有著不可替代的作用。近年來，上海推進各族學生交往交流交融，著力推動辦好教育、為民族地區(qū)培養(yǎng)輸送更多人才。以“家在上?！逼放茷闋恳?，依托“結對認親”、“地校共建”、“社區(qū)融入”等途徑，讓各族學生以上海為“家”、在上海有“家”，推動各民族文化、習俗、理念在上海深度交融。例如，晉元高級中學、嘉定一中等學校舉辦鑄牢中華民族共同體意識教育活動，通過教學方式、管理方式的改變，實現(xiàn)課程融合、文化交流、生活相融，讓各族學生在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中得到滋養(yǎng)浸潤。

　　社區(qū)文化活動讓認同落地生根。閔行馬橋鎮(zhèn)“暖暖百草園”以中醫(yī)藥文化促進情感共鳴；徐匯、靜安等區(qū)通過刺繡展、合唱團等形式，結合多部“家在上?！敝黝}文藝作品和各類文創(chuàng)產品，增強各族群眾對中華文化的認同。

　　以經濟為脈：搭建“就業(yè)橋梁”，讓各族群眾“能成業(yè)”

　　經濟互嵌是各民族融入城市的“立身之本”。上海聚焦職業(yè)發(fā)展需求，通過技能培訓、產業(yè)協(xié)同、政策保障，助力各族群眾實現(xiàn)“經濟獨立、生活有盼”。

　　從“互通有無”到“互利共贏”，上海出臺了“15分鐘就業(yè)服務圈”建設指引，建成“家門口”社區(qū)就業(yè)服務站。如閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)的“家門口的新職社”，主要包括社區(qū)直播間、本草生活、到家服務三大領域新職人發(fā)展計劃，幫助各民族群眾提高自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的能力；由青浦區(qū)民族團結進步聯(lián)合會朱家角鎮(zhèn)分會理事熊玉淑創(chuàng)立的上海世鑫蔬菜種植專業(yè)合作社，以“統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一銷售”的“五統(tǒng)一”模式帶動各族群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，種植規(guī)模穩(wěn)步擴大，銷售收入持續(xù)增長，社員人均增收明顯，帶動大量群眾就業(yè)增收。

　　上海發(fā)揮經濟優(yōu)勢，以企業(yè)為生力軍拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道?！耙M來”方面，制定《上海市就業(yè)促進條例》，在云南省19個易地扶貧搬遷大型安置區(qū)組織開展勞務就業(yè)專項服務，莘莊工業(yè)園區(qū)引導園區(qū)企業(yè)以各類形式為民族地區(qū)開展幫扶工作，耶里夏麗公司吸納多民族員工服務進博會；“走出去”方面，上海企業(yè)在新疆投資興業(yè)，或在民族地區(qū)建立手工紡織示范基地，助力鄉(xiāng)村振興。

　　以治理為綱：完善“協(xié)同機制”，讓各族群眾“共參與”

　　多元主體的協(xié)同參與機制，為互嵌式社區(qū)建設注入新的活力與動力。上海通過夯實基礎、拓展范疇、創(chuàng)新主體，推動社會組織、專業(yè)社工、志愿者常態(tài)化，讓各族群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

　　虹口區(qū)曲陽路街道聯(lián)動商圈、高校等單位，成立區(qū)域服務圈與大聯(lián)盟，為各民族創(chuàng)業(yè)者提供指導，開展惠民展銷和精準服務，讓商圈樓宇成為民族團結新空間。

　　普陀區(qū)長風街道在多幢樓宇探索“樓委會”模式，推動新就業(yè)群體黨建融合；靜安區(qū)凱迪克大廈建立上海首個商務樓宇黨群服務站，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沙龍等活動，該區(qū)還依托社會組織吸引各類企業(yè)參與，讓“兩企三新”群體成為民族工作新生力量。

　　此外，社區(qū)治理“微創(chuàng)新”亮點紛呈。浦東、普陀等區(qū)打造“石榴飄香”口袋公園；閔行馬橋鎮(zhèn)推進“新時代城市建設者管理者之家”；徐匯區(qū)開展國家通用語言培訓、組建志愿服務隊……

　　以情感為橋：實現(xiàn)“心理互嵌”，讓各族群眾“情相融”

　　“心理互嵌”是全方位嵌入的“最高境界”。上海通過“音樂黨課”、故事會、原創(chuàng)文藝作品、鄰里文化節(jié)等群眾喜聞樂見的方式，讓各族群眾情感上“心連心”。

　　黃浦區(qū)半淞園路街道璟灣社區(qū)挖掘多名民族社區(qū)主理人，孵化多個社團，創(chuàng)作“璟灣之歌”；云南黎族咖啡店老板發(fā)起“流浪圖書館”項目，幫扶多民族兒童超萬人次，形成“愛心聯(lián)動”。

　　全市“結對認親”活動成效顯著，已促成單位與單位、單位與個人、個人與個人結對共兩萬余對，覆蓋大量來滬各族群眾和眾多企業(yè)。靜安區(qū)實現(xiàn)西藏學生結對全覆蓋，金山、崇明等區(qū)也開展多元結對幫扶。

　　“親情關愛”活動滲透日常，全市創(chuàng)建兩百多個特色品牌，開展結對聯(lián)誼、座談交流等活動，組織“看上海”等主題活動，浦東新區(qū)“智慧沙龍”、嘉定區(qū)愛心義賣等讓各族群眾消除隔閡、增進友誼。

　　截至目前，上海已有大量服務保障機制、數(shù)百場互嵌共融文化活動、上千場技能培訓，助力各族群眾“進得來、留得下、住得安、能成業(yè)”。下一步，上海將持續(xù)做深做實“家在上?！逼放疲晟苹デ妒缴鐣Y構和社區(qū)環(huán)境，為超大城市民族工作提供可復制、可推廣的經驗，讓各民族群眾在上海共居共學、共建共享、共事共樂，書寫民族團結進步新篇章。

　　范宇斌

　　(“統(tǒng)戰(zhàn)新語”微信公眾號)