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　　新規(guī)嚴禁違背農民意愿大拆大建

　　昨天，記者從國土資源部獲悉，根據日前出臺的《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》，建新拆舊項目區(qū)選點布局應當舉行聽證、論證，嚴禁違背農民意愿，大拆大建。《辦法》還明確規(guī)定，掛鉤試點項目區(qū)內建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，對于擅自擴大試點范圍，突破下達周轉指標規(guī)模的，將停止該省市的掛鉤試點工作，并相應扣減年度用地指標。

　　“該《辦法》是為了進一步加強和規(guī)范建設用地增減掛鉤試點工作，明確了掛鉤試點工作的原則、責任、管理、報批、監(jiān)管等方面內容�！眹�土部負責人表示。

　　《辦法》規(guī)定，在項目區(qū)實施過程中，涉及農用地或建設用地調整、互換，要得到集體經濟組織和農民確認。涉及集體土地征收的，要實行告知、聽證和確認，對集體和農民妥善給予補償和安置。建新地塊實行有償供地所得收益，優(yōu)先用于支持農村集體發(fā)展生產和農民改善生活條件。

　　根據《辦法》，掛鉤試點工作實行行政區(qū)域和項目區(qū)雙層管理，以項目區(qū)為主體組織實施。項目區(qū)應在試點市、縣行政轄區(qū)內設置，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)接合部地區(qū)；項目區(qū)內建新和拆舊地塊要相對接近，便于實施和管理，并避讓基本農田。項目區(qū)內建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復墾耕地的數量、質量應高于建新占用耕地。拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設占用耕地占補平衡。

　　《辦法》指出，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標，專項用于控制項目區(qū)內建新地塊的規(guī)模，同時作為拆舊地塊整理復墾耕地面積的標準，但不得作為年度新增建設用地計劃指標使用。

　　根據規(guī)定，掛鉤周轉指標應在規(guī)定時間內，用拆舊地塊整理復墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達的掛鉤周轉指標。并且，掛鉤周轉指標從項目區(qū)整體審批實施至指標歸還的期限一般不超過3年。項目區(qū)要制定分年度指標歸還計劃�！�(記者 于祥明)